肖侃的这个折中方案其实说中了贺闵的心结。
征服苍狼荒原不是问题，问题是征服后该怎么治理，如今尚还没个章法定论。
据说朝廷那边在发布北征荒原的指令后就已经开始筹备庆功宴和后续的治理事宜规划。
这听起来很荒诞，但其实在大周大部分人眼中这是理所当然的事情，巨人踩死一只蚂蚁当然不需睁眼去看他，只会在蚂蚁死后将其从脚掌中剔出来。
关于边境的少民地区的治理政策，朝廷内部其实一直都争论不休，有人建议采取羁縻统治，也有人说可以半州郡半郡国，还有人说干脆直接全部州郡化。
不同的治理政策对于边境四谷和荒原的影响自然都是有好有坏，不能一足而论。
就贺闵个人而言，他更愿意一劳永逸的将整个荒原划归大周的统治，以免边境黎民总受煎熬之苦，但他自己其实也有许多顾虑，比如若荒原被彻底征服了，朝廷那边是否就会卸磨杀驴，裁撤他云阳军镇，一代两代还好，他死之后，贺家要是保不住该怎么办？是否应该采取折中的方案，比方说一半州郡化，一半仍旧让蛮族自治，以此空间来换取他们贺家的生存时间？
这种大事其实要考虑的东西很多，涉及方方面面，要将每一处细节，每一个人都顾及到是不可能的，但贺闵作为此地的最高统治者，又不得不为他的子民和家人考虑。
更要为自己考虑。
这些想法其实近些日来在他的思绪中闪过很多回，他也同身边的几个心腹亲信讲过，但真正第一个主动向他提出来的，却是个外臣。
贺闵在一瞬间的恍惚后不禁在贺宁和肖侃身上扫了两眼，因为贺宁在先前也是听过他的话，知道他的担忧的。
贺宁不可能背叛我，他心想。
那么只有一个可能，这小子…………
贺闵终于对肖侃提起了兴趣。
“自治领？叛军？败者的生存地？”
“有趣，失败者……竟还敢提要求。”
“我们未来也许是失败者，现在却不是，所以外臣才要趁着还没有失败，来和王爷谈判，毕竟给失败者的机会不多，不是吗？”肖侃道。
“你仔细说来你的自治领想法。”
“是，贺王爷。”
众臣见贺闵竟有要听取肖侃的意思，都有些惊讶，骚动起来，贺闵却是轻轻虚压一下手掌，顿时，所有的异议声都不见了。
“所谓自治领政策，与王爷所想的羁縻政策有所同，又有所不同，羁縻政策说来是对异族地方的统治，但实则军权、财权、政权、民权，全部都掌握在当地民族领袖的手中，朝廷仅派一名御史以作监测检视之行，朝廷向羁縻地区征税，同时对羁縻地区提供保护义务，外臣所想的自治领政策则略有不同，只需在军权和财权上稍动手脚，便可让自治领绝无再脱离周朝的
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